Роспотребнадзор требует новых полномочий. Ведомству могут передать функции Россельхознадзора - госрегистрацию молочных, мясных и рыбных предприятий

Госрегистрацию производств, работающих с сырьем животного происхождения, могут закрепить за Роспотребнадзором. Ведомство уже разработало проект постановления правительства "Об уполномоченном органе РФ по госрегистрации производственных объектов", в котором новые полномочия предусмотрены. Проект до 31 марта должен пройти публичное обсуждение, однако уже сегодня отраслевые эксперты и представители бизнеса дают ему неоднозначную оценку.

Государственная регистрация является обязательным условием работы предприятия на территории Таможенного Союза, если оно получает или перерабатывает сырье животного происхождения. Данное положение прописано в техрегламенте "О безопасности пищевой продукции", уже вступившем в силу России, Белоруссии и Казахстана. Однако ни одна из стран еще не выбрала уполномоченный орган по госрегистрации.

В России на исполнение этой роли претендовал Россельхознадзор, разработавший электронные системы отслеживания сырья и продукции, а также систему электронной ветеринарной сертификации. Функция госрегистратора дает право разрешать или запрещать предприятию работу на территории Таможенного союза, если оформляемые объекты не соответствуют критериям безопасности. А также  проводить дополнительные проверки. По сути, это усиление контроля за бойнями, мясоперерабатывающими заводами, птицефабриками, молочными производствами, производителями и переработчиками рыбного улова и аквакультуры. Это также позволяет ведомству, отвечающему за госрегистрацию, получить максимальное ассигнование из бюджета и в рамках установленных правительством пределов численности сотрудников, расширить штат.


Глава ассоциации производителей мяса и мясной  продукции “Мясной Совет“ Мушег Мамиконян считает, что, получив право госрегистрации, Роспотребнадзор заберет существенную часть полномочий Россельхознадзора на производствах. Сегодня весь контроль за сырьем животного происхождения лежит на этом ведомстве.

- Для мясной отрасли эта замена нежелательна. Существует отстроенный годами порядок, по которому Роспотребнадзор контролирует готовую продукцию на полках магазинов, а Россельхознадзор - безопасность сырья животного происхождения, - говорит Мамиконян.

Он также отмечает, что в последние годы функции двух ведомств часто пересекались, и это приводило к негативным последствиям для бизнеса и увеличению дублирующих проверок. Мамиконян считает, что ветеринарная служба более компетентна, чем санитарная в вопросах оценки безопасности боен и мясоперерабатвающих заводов.

- Передача функций от ведомства к ведомству - всегда стресс для отрасли. Сейчас механизмы контроля работают четко. Передача функций обычно обусловлена серьезными факторами, со стороны фермеров, производящих молоко и молочную продукцию, мы таких не видим, - говорит совладелец фермерского проекта А-Молоко Иван Соломаха.

Представителей рыбной отрасли наделение Роспотребнадзора полномочиями по регистрации производство вполне устраивает. Руководитель компании "Русское море - Аквакультура" Юрий Киташин называет это здравой инициативой.

- Данное ведомство наиболее компетентно в вопросах именно гигиенической сертификации и аттестации рыбоперерабатывающих предприятий. Но данное решение будет работать, если функция будет передана одному ведомству, и оно не станет дублировать другое, тем самым осложняя процесс сертификации госпредприятий, - считает Киташин.