Бурятия оказалась на пороге «мясной битвы»

В середине апреля 2024 года Минэкономразвития России сообщило, что с Монголией планируется заключить временное соглашение о свободной торговле. Сторонами соглашения станут Монголия и ЕАЭС (Евразийский экономический союз, в который входит Россия и ряд стран бывшего СССР). Несмотря на то, что Монголия производит относительно немного товаров, она вполне может составить конкуренцию ряду производителей в Бурятии.

В ожидании мяса
В последнее время российско-монгольские отношения набирают динамику. Бурятия заинтересована в поставках мяса, овечьей и козьей шерсти для текстильного комбината и готова экспортировать зерно, удобрения, семена, инженерное оборудование.

Наибольший интерес представляет экспорт мяса. По сравнению с Бурятией, на сопредельной монгольской стороне есть невероятное количество скота. Его там гораздо больше, чем людей (более 60 млн голов скота против 3,4 млн населения). А Бурятии сейчас как раз заметно не хватает мяса для удовлетворения своих потребностей.

- Самообеспеченность республики мясом составляет 74%. В 2022 году самообеспеченность республики мясом составляла 70,2%. Для сравнения, в Иркутской области самообеспеченность составляла 62,9%, в Забайкальском крае – 62,5%, - отметил «Номер один» зампред правительства - министр сельского хозяйства Бурятии Галсан Дареев.

По словам министра, к 2030 году поставлена задача достичь 100%-ной самообеспеченности республики мясом.

Возвращаясь к будущему соглашению о свободной торговле с Монголией, отметим, что движение к заключению торгового соглашения началось в 2020 году. Тогда начала работать совместная исследовательская группа по данному вопросу. Сейчас она завершила работу и заявила о целесообразности заключить временное соглашение. «За этот период детально проанализированы возможные эффекты от либерализации торговли, а также различные подходы к углублению торгово-экономических отношений ЕАЭС и Монголии», - процитировало Минэкономразвития России одного из своих чиновников.

Еще ранее, в 2015 году, между Россией и Монголией подписан меморандум о сотрудничестве.

«Монголия - стратегически значимый для России партнер. Она стала первым государством, с которым Евразийская экономическая комиссия в 2015 году подписала меморандум о сотрудничестве. С тех пор действует рабочая группа, в рамках которой обсуждаются насущные темы расширения экономических связей между РФ и Монголией. Мы рассматриваем Монголию как ключевого партнера в Азии. Хотелось бы, чтобы наш план сотрудничества до 2025 года предусматривал новые достижения, новые возможности для расширения торгово-экономических, кооперационных, инвестиционных взаимоотношений», - говорил министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергей Глазьев.

Какие именно эффекты в торговле между огромным ЕАЭС и маленькой трехмиллионной Монголией анализировали на протяжении нескольких лет, абсолютно непонятно. К тому же группа закончила работу в самый разгар санкций против России.

Минэкономразвития отметило, теперь планируется, что «решение о начале переговоров будет принято главами государств в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета 8 мая 2024 года».

Сколько будет действовать потенциальное временное соглашение? Думаем, что несколько лет с момента заключения: сколько лет анализировали - столько же и будет действовать. Однако для Монголии даже такой вариант, очевидно, станет прорывом вперед.

Не проиграть животноводческую битву
Галсан Дареев сообщил, что годовая потребность Бурятии в мясе составляет 60,4 тыс. тонн.

- Недостающий объем - 18 тыс. тонн - ввозится в республику из-за ее пределов, в том числе из Монголии. Мясо, ввезенное из Монголии, чаще используется как сырье для мясоперерабатывающих предприятий. Ввозом такого мяса в республике занимается в основном ООО «Бурятмяспром», аккредитованное на ввоз мясосырья. В текущем году предприятие планирует ввезти около 5 тыс. тонн говядины, - сказал министр.

Сегодня монгольское мясо завозится в республику по квотам, которые федеральные власти распределяют между регионами. На этом фоне бурятское животноводство показывает неплохие темпы развития. По словам министра сельского хозяйства, в прошлом году производство скота на убой в живом весе составило 77,7 тыс. тонн, что на 10,2% выше уровня 2022 года. Но что случится, если Бурятию реально откроют для импортной монгольской мясопродукции без квот и по нулевым таможенным пошлинам?

Страна, конечно, братская, но экономические интересы мясопроизводителей могут вступить в противоречие. Не начнут ли бурятские сельчане, будучи не в силах реализовать мясо, уменьшать поголовье, к примеру, КРС? Если дойдет до такого, то про мясную самообеспеченность к 2030 году явно можно забыть.

- Обычно цена на мясо, импортируемое из Монголии, незначительно меньше в сравнении с российскими ценами. Однако в 2024 году из-за дзуда (стихийное бедствие в скотоводческих регионах, при котором домашний скот не способен найти корм под снежным покровом) пало много скота. По некоторым оценкам, до 7 млн голов. Вследствие этого на внутреннем рынке Монголии образовался дефицит говядины и цена на нее превышает цены в Бурятии, - отметил Галсан Дареев.

Говоря о ценах, министр также указал, что если предложение значительно превысит спрос, то цена на мясо снизится.

- Мясо является быстропортящимся продуктом. Требуются значительные холодильные мощности для его длительного хранения, соблюдение требований Роспотребнадзора, Россельхознадзора, есть и другие факторы, - также сказал глава аграрного ведомства республики.

В целом у нас сложилось мнение, что профильное министерство думает, что даже если власти России освободят монгольское мясо от квот и пошлин, то ничего страшного для бурятских производителей мяса произойти не должно.

Надо еще иметь в виду, что монгольская сторона имеет репутацию территории, где распространены опасные заболевания скота. Полыхнет – ветеринарная служба быстро перекроет мясные поставки оттуда. Поэтому у животноводов Бурятии есть шанс выстоять в мясной битве с монголами. Если не победить, то хотя бы не очень сильно проиграть.

Однако если мясной сегмент трактовать шире - с тушенкой, вареной колбасой и т. д., то можно не сомневаться, что эти виды монгольской продукции тоже будут активно стараться пробиться на полки магазинов России. В первую очередь в сопредельных Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае, Тыве и на Алтае.

Беспошлинный экспорт под вопросом
- Как только перевозишь товар на российскую сторону, он дорожает на 40% из-за пошлин, - жаловался монгольский торговец на одной из ярмарок товаров из Монголии, которые время от времени проводятся в Улан-Удэ.

Неясно, что за 40%-ные сборы, возможно, торговец, объясняясь на неродном ему русском языке, перепутал цифры или объединил под словом «пошлины» несколько обязательных сборов. Однако в целом любой продавец из Монголии скажет, что российские сборы угнетают экспорт из его страны в Россию.

По соглашению о свободной торговле, что намечается с Монголией, последняя получит явно больше экономической выгоды, чем Россия (или иные страны ЕАЭС).

Россию сложно назвать очень заинтересованной в торговле с Монголией. В реальности у россиян нет острой необходимости в монгольских товарах. Было бы иначе, то барьеров давно не было бы. У Монголии грандиозное отрицательное сальдо в торговле с Россией – государство покупает у россиян товаров куда больше, чем продает им. Так, в общем товарообороте экспорт Монголии составил в прошлом году 5%. Ранее - 3%.

Монголы десятилетиями «стучались в дверь» Москвы, поднимая вопрос о сборах, коими Россия облагает их товары. Но большого прорыва вперед не наблюдалось. Напоминало ситуацию, когда человек стучится в дом, в котором никого нет – хоть 50 лет стучись, никто не откроет.

Но на фоне больших санкций, которыми обложил Россию ряд стран, стала появляться информация о подвижках.

Недавно в ряде федеральных СМИ сообщалось, что между Монголией и Россией заключено соглашение о беспошлинном экспорте без квот 375 наименований монгольской продукции. Эти наименования относятся к мясной продукции, кашемиру и другим изделиям из шерсти, а также коже и кожаным изделиям. Но если по поводу грядущего соглашения между Монголией и ЕАЭС все ясно, то о чем речь здесь?

В Бурятской таможне, куда «Номер один» обратился за разъяснениями, ни о каком соглашении не знают. Если профильное ведомство не в курсе, то нам тем более не очень понятно, о каких 375 товарах говорят. Правда и. о. начальника Бурятской таможни Иван Бурлака подтвердил, что ему известно о том, что в СМИ пишут о проработке механизма беспошлинной торговли между Россией и Монголией.

- Считаем, что подписание такого соглашения будет способствовать росту ввоза монгольских товаров, поскольку они станут более конкурентоспособными вследствие обнуления ставок ввозных таможенных пошлин и снижения цен, - сказал Иван Бурлака.

Таким образом, на монгольском направлении происходит необычное явление, и, скорее всего, чем меньше контактов будет оставаться у России в западном мире, тем сильнее станет развиваться дружба с государствами, такими, например, как Монголия.